7月12日，文化和旅游部在官网发布公告，就研究起草的《网络表演经纪机构管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。该管理办法首度将网络表演、网络主播经纪机构纳入行政管理范围。随后，红星新闻记者从中国演出行业协会了解到，目前协会正在筹建网络表演经纪机构专业委员会，加强行业自律。“主播的经纪公司一直以来并没有纳入政府部门的管理视线，管理办法能有助于进一步优化网络直播生态，能够帮助推动培育出更多更好的主播。”中国演出行业协会秘书长潘燕告诉红星新闻记者，筹建中的网络表演经纪机构专业委员会就是要加强行业自律，适时推出相应的自律惩戒的措施。“通过建立行业黑名单，进行信用管理等方式确立行业公信力并增强行业自律的威慑力。”

  〉〉《办法》首度将网络表演、网络主播经纪机构纳入行政管理范围

红星新闻记者在文旅部的官网上看到，网络表演经纪机构作为链接直播内容生产者和传播渠道的中间桥梁，对直播内容有较大影响力，却处于管理的空白地带。经过走访调研，文旅部起草了《网络表演经纪机构管理办法（征求意见稿）》。

《办法》规定，从事网络表演经纪活动，应当依法取得《营业性演出许可证》。网络表演经纪机构为网络表演者提供服务，应当通过面谈、视频通话等有效方式对网络表演者进行身份核实。网络表演经纪机构不得为未满十六周岁的未成年人提供网络表演经纪服务。网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式炒作网络表演者收入。此外，网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的约束。据悉，该《办法》自2022年1月1日起施行。

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2020年成都千播大会上线仪式 资料图

在接受红星新闻记者采访时，潘燕表示《办法》首度将网络表演、网络主播经纪机构纳入行政管理范围，这一措施对于网络直播行业整体发展将产生深远影响。“主播的经纪公司就是网络表演经纪公司，他们本身应该承担内容把关和主播培养等相关的职责。但是一直以来，主播的经纪公司并没有纳入政府部门的管理视线。”潘燕告诉红星新闻记者，“把主播经纪机构纳入政府的管理视线有助于进一步优化网络直播的生态，然后能够帮助推动培育出更多更好的主播。”

  〉〉线上线下统一管理 从事网络表演经纪活动需要取得《营业性演出许可证》

红星新闻记者看到，《办法》中指出的“网络表演经纪机构”，也就是行业内俗称的“主播经纪机构”“MCN机构”或者叫做“主播公会”，此前一直处于管理空白地带。《办法》遵照线上线下统一管理原则制定并推行，最显著标志即第四条规定：从事网络表演经纪活动，应当依法取得《营业性演出许可证》。这与线下演艺经纪机构、艺人经纪等管理一致。网络表演经纪机构申请办理《营业性演出许可证》，应当依照《营业性演出管理条例》第六条、第十条、第十一条，以及《营业性演出管理条例实施细则》第八条、第十条、第十三条、第十五条关于《营业性演出许可证》的申请条件、申请材料和外商投资等有关规定执行。

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网络主播们在乡村直播 资料图

对此，潘燕表示《办法》的出台将加强网络表演行业内容源头管理，进一步明确平台、主播、经纪机构三方关系，形成“平台管经纪机构”“经纪机构管主播”的层层责任传导机制，确保网络表演行业健康发展。“第五条明确规定，网络表演经营单位应当核验平台内网络表演经纪机构资质，不得允许未取得《营业性演出许可证》或《营业性演出许可证》过期的网络表演经纪机构在其平台内开展网络表演经纪活动。第六条，网络表演经纪机构为网络表演者提供服务，应当通过面谈、视频通话等有效方式对网络表演者进行身份核实。网络表演经纪机构为网络表演者提供服务，应签订协议，约定双方权利义务，维护网络表演者的合法权益。”

  〉〉首次明确经纪人员配比 确保开展主播培训及职业规划

众所知周，网络直播行业从野蛮生长到规范管理的一个显著表征就是主播的职业化。《办法》的推行对于主播职业化推进将有决定性作用。主播行业越来越成熟，规模庞大，产业链分工清晰，专职主播已经成为从业者的一种常态。业内认为，有责任、有未来、有规划，将是未来主播职业化的新特征。“《办法》首次明确限定经纪人员和网络表演者的人员配比，第八条明确规定网络表演经纪机构应当配备满足业务需要的演出经纪人员，演出经纪人员与所签约网络表演者人数比例原则上不低于1:100。以保证经纪人员对于主播的监督、管理和提升。”在潘燕看来，线上线下统一管理是主管部门监督管理网络表演经纪机构的核心原则，这一核心原则在《办法》具体规定上随处可见。

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直播卖货现场 资料图

据中国演出行业协会网络表演直播分会发布的《2020年中国网络表演直播行业发展报告》，主播群体方面，截至2020年末，我国网络表演（直播）行业主播账号累计超1.3亿（根据23家平台汇总数据），其中日均新增主播峰值为4.3万人。据从事多年直播工作的资深人士透露，“网络表演经纪人需要与其签约主播有充分的信息沟通，并对其尽必要的职业培训义务，以及帮助主播解决法律等相关问题，因此‘一对多’不能毫无限制。1:100是在前期面向平台和较为成熟的主播经纪机构大量调研之后得出的较为理想的、且主播经纪机构目前可行的人员配比。”

红星新闻记者也观察到，目前网络主播经纪人与网络表演者基本工作都发生在线上，彼此不见面，也没有更多的工作交互，这与线下艺人经纪与艺人的工作关系相比更加松散，因此可以存在一定比例范围内的一对多。

  〉〉网络表演经纪机构不得为未成年人提供网络表演经纪服务

在网络直播高速发展的当下，其实出现了很多问题，“小学生打赏主播”“12岁女孩巨额打赏主播”等现象引发社会声讨。此次《办法》配合新修订版《中华人民共和国未成年人保护法》的施行，在第七条明确规定网络表演经纪机构不得为未满十六周岁的未成年人提供网络表演经纪服务；为十六周岁以上的未成年人提供网络表演经纪服务的，应当对其身份信息进行认证，并经其监护人书面同意。网络表演经纪机构在网络表演经纪活动中不得损害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人权益。

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直播卖货现场 资料图

同时，对于现在网络表演经纪机构存在的采取虚假消费、带头打赏等方式诱导用户消费的现象，《办法》也有明确规定。《办法》第十二条规定，网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式炒作网络表演者收入。网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的约束，要求其不得以特殊对待、语言刺激、承诺返利等方式诱导用户消费。“从咱们市场管理来说有反不正当竞争，你这个作假本身就是不正当竞争的行为。数据造假、煽动打赏……既是破坏社会风气，本身也是违反市场的规则。这次《办法》明确了经纪公司不可以有这样的行为，如果有的话就纳入管理视线，有相应的处罚等管理措施。”潘燕告诉红星新闻记者。

对此，中国演出行业协会也正在筹建网络表演经纪机构专业委员会，将以专门的行业组织来加强行业自律。通过建立行业黑名单，进行信用管理等方式确立行业公信力并增强行业自律的威慑力。“政府出的管理办法，是非常有原则性的。大家在具体的运营中，有很多应该遵守的细则，我们就会以行业规范的形式来出台。”潘燕表示，这种联动的自律惩戒措施，就是要加强行业自律。“行业自律作为行政管理很好的一个补充，目的也是规范这个行业。同时也可以为更多的主播经纪公司提供培训、资源对接等服务。”

红星新闻记者｜任宏伟

实习生｜郭聪丽

编辑｜段雪莹