中央深改委会议：增强大宗商品储备和调节能力，严把“两高”项目准入关口

据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。

习近平在主持会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。国家储备是国家治理的重要物质基础，要从体制机制层面加强战略和应急物资储备安全管理，强化战略保障、宏观调控和应对急需功能，增强防范抵御重大风险能力。要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。

会议指出，党的十八大以来，我们加强国家储备顶层设计，深化储备管理体制机制改革，对中央政府储备实行集中统一管理，加快建设覆盖全国的物资储存和调运基础设施网络，国家储备基础和实力不断增强，在防范化解重大风险、有效应对新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。

会议强调，我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能力。要统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资短板。要加快健全统一的战略和应急物资储备体系，坚持政府主导、社会共建、多元互补，健全中央和地方、实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制，优化重要物资产能保障和区域布局，分类分级落实储备责任，完善储备模式，创新储备管理机制。要完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，更好发挥战略储备的稳定市场功能。要加大国家储备监管力度，发挥专业监管、行业监管、属地监管合力。

会议指出，近年来，我们推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。

会议强调，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，全面禁止进口“洋垃圾”，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。要从生态系统整体性出发，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要统筹生态保护和污染防治，加强生态环境分区管控，推动重要生态系统保护和修复，开展大规模国土绿化行动，扩大环境容量的同时，降低污染物排放量。要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用，培育绿色低碳新动能。要深入推进生态文明体制改革，加快构建现代环境治理体系，全面强化法治保障，健全环境经济政策，完善资金投入机制。要加强系统监管和全过程监管，对破坏生态环境的行为决不手软，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。要注意因地制宜、分类施策，体现差别化，不搞一刀切。

有色板块整体偏强，品种涨跌不一

昨日，有色金属板块整体偏强，其中沪铝、沪镍涨幅较为突出。沪铝昨日日间收于21495元/吨，上涨3.92%，创下近14年来新高；沪镍主力重返高位，日盘收于147280元/吨，大幅上涨3.84%。

在光大期货分析师展大鹏看来，昨日有色板块整体偏强的主因是LME休市，来自外盘的做空压力较小。从近期内外价差看，外盘做空压力明显高于国内。不过，有色板块各品种基本面逻辑不同，涨跌幅也存在较大差异。

展大鹏表示，铜价的主导因素偏宏观较多，且本身处于淡季，走势明显弱于其他有色品种。不过，上周美联储主席鲍威尔在全球央行年会上发表偏鸽派讲话后，看多铜的交易者明显再次得到喘息机会。实际上美联储一如既往地延续主动预期管理，向市场逐渐释放Taper预期的同时，又能充分化解掉Taper可能引发的金融风险。

展大鹏告诉期货日报记者，铝价受供给侧影响较大，限电限产的实施和扩大使国内铝产量受限。当前铝月度限产规模已大于国储第三次抛储，市场认为供给短缺的矛盾在政策高压下难以得到有效缓解。“另外，上周五国家发改委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，如果严格执行，电解铝冶炼成本将普遍上升2000—3000元/吨，这也是沪铝昨日表现较强的主因。”他补充道，不过该通知具体实施时间为2022年1月1日，建议投资者密切关注这段时间的政策落地与实施情况。

今年镍的基本面一直处于供求两旺状态。“下游不锈钢和硫酸镍产量持续高景气，供不应求状况较难改变，这也就意味着镍将持续去库。”展大鹏认为，随着镍库存进一步去化，库存持仓比以及库销比不断创出历史低位将强化镍价上涨预期，甚至存在软逼仓的可能性。当前镍现货升水有持续拉大的征兆，在结构性短缺矛盾有效缓解前，镍价仍将维持上涨趋势。

对于锌，他认为，虽然锌也因限电有一定限产，但规模不大。在他看来，锌市最大的问题在需求端。受芯片影响的汽车以及房地产端持续不景气，影响下游消费以及库存的消化，因此锌价一直跟随有色板块总体走势摇摆，高位振荡以待需求好转。

黑色系品种整体延续上涨趋势

周一，黑色板块整体延续上涨走势，市场情绪较为热烈，其中钢材期价低位反弹，双焦经过短暂的调整后继续“跃跃欲上”，铁矿石期价日内却振荡走弱，反弹行情似乎已“偃旗息鼓”。整体表现最强势的是螺纹钢，周一开盘，其主力合约价格即增仓上行，行情走势顺畅，日盘收涨4%。热卷尾盘有所减仓，但日盘仍收于振荡区间上方。

具体看螺纹钢的基本面，供应上，粗钢产量压减工作按原定轨迹运行，因限产仍在执行，钢材产量维持低位窄幅波动。且秋冬采暖季粗钢产量压减工作有趋严迹象，预计后续粗钢产量将环比回落。

徽商期货研究所黑色金属研究员刘朦朦表示，螺纹需求主要考虑四个方面：一是消费淡季已兑现，表需摆脱了前期持续低迷的状态，自低位缓慢回升，市场有一定“金九银十”预期，可观察预期兑现情况。二是虽然7月份出台的房地产市场数据曾一度引发后续需求担忧，不过考虑到施工面积绝对值较高，下游需求未出现断崖式下跌，地产需求有后置现象，四季度或出现赶工潮，但预计明年上半年的用钢需求后劲不足。三是专项债加快发行为基建带来想象空间。今年上半年以来专项债发行速度明显偏慢，留给后面几个月的任务较重，因此下半年基建表现或优于上半年。四是盘面价格击穿华东平电成本后有修复需求，宽幅振荡下钢材仍具备逢低建多单的价值。等钢材表观需求摆脱当前的淡季区间、“金九银十”到来之前和限产政策维持下，钢材价格有继续向上的动能。

关于热卷，刘朦朦告诉记者，当前热卷生产利润在1000元/吨上下，虽然处于较高位置，但由于压减粗钢产量政策影响，产量受到一定限制。从需求端看，受海外需求走弱利空国内制造业出口因素影响，热卷下半年需求不容乐观。