据外媒报道，从今年 12 月 1 日起，欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家即将取消对中国普惠制的关税优惠政策。

中国海关总署公告

自 2021 年 12 月 1 日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等地货物，不再签发普遍优惠制度原产地证书（海关总署：不再对发往这些国家的货物签发普惠制原产地证书），从而证实了欧洲国家已不再给予中国普惠制关税优惠待遇的消息。

普惠制的全称就是普遍优惠制度，是发达国家的给惠国对发展中国家及地区的受惠国出口制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。就是在最惠国税率基础上，进一步给予受惠国进口关税减免。

自 1978 年普惠制实施以来，先后有 40 个国家给予中国普惠制关税优惠，其中大多是中国的重要贸易伙伴，如欧盟成员国及英国、俄罗斯、加拿大、日本等。中国也积极利用普惠制扩大向发达国家的出口业务。

取消普惠制待遇后，中国出口商品已经不能凭借普惠制原产地证书享受关税优惠，海关的相关签证措施也将随之发生调整。

也就是说，中国出口货物不能再享受 Form A 的关税优惠，因此有关国家逐步停止签发该文件。

此前，在日本和欧亚经济委员会通报取消给予中国普惠制待遇后，中国海关总署已分别不再对日本和对欧亚经济联盟签发普惠制原产地证书。目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家，只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。

这次欧盟等多国取消对华关税优惠待遇，会影响到中国的一些低利润及需要大量劳工的产业。受影响的外资工业产业可能加快将其生产基地迁移至亚洲和非洲等地区。

欧洲国家集体抵制中国

中国一直坚称仍然是世界上最大的发展中国家，虽然经济总量已经跃居全球第二大经济实体，但是中国人口基数大，人均 GDP 才刚过一万美元，仅排世界第 64 位，亚洲排名第 13 位。

目前全球人均 GDP 平均值是 10954 美元，中国是 10839 美元，仍然低于全球人均平均值。由此看来，中国还是一个发展中国家，应该不容置疑。

欧洲和西方国家只盯住中国的经济总量，而有意忽视中国的人均水平，更无视中国还有六亿低收入民众，悍然取消中国的发展中国家普惠待遇，不是别有用心就是居心不良。

中国国务委员兼外长王毅曾在访问欧洲时表示，中国确实仍然是一个发展中国家，尽管经济总量已达世界第二，但人均 GDP 仅为美国的六分一、欧盟的四分一。要求一个刚发展几十年的国家同发展了几百年的国家“对等”，这本身就是一种“不对等”。

现在，国际间广泛传说欧美之间已经达成分工协议，美国专注在亚太地区遏制中国，欧盟则在欧洲地区负责抗衡俄罗斯。

但是，按照目前欧洲和欧盟在涉及中国台湾、中国香港、中国新疆事务，以及在经贸领域的对华强硬政策，欧洲和欧盟在对华整体事务上不仅处处跟随美国，甚至在某些领域比美国还要激进超前，需要引起密切的重视和高度的警惕。

对中国出口的影响是什么？

欧美国家的正常关税维持在2-3%之间，即便是取消普惠制，恢复到这些国家的正常关税水平，对中国产品的影响也不大。一个最具说服力的例子就是，美国对中国商品大规模加征高额关税之后，中美之间的贸易额不但没有受到影响，反而出现了大幅的增加。

32国取消给予我国普惠制待遇，暂时会让一些出口企业失去关税优惠，带来一定的压力。

但总体来说这种影响是有限的：由于中国制造产品的竞争力越来越强，单纯的关税政策已经很难影响到中国产品国际贸易的全局，因此并不会影响我国出口企业未来长期对更大市场机会的争取。

中国企业如何应对呢？

中国海关总署建议，对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物，企业可以申请非优惠原产地证书，来适用最惠国税率。

最惠国待遇是世界贸易组织（WTO）基本原则之一，它要求WTO成员国之间互相给予同等的关税待遇，又称“无歧视待遇”。中国入世后，自动获得WTO最惠国待遇，货物出口到其他成员国时适用最惠国税率。

此外，企业也可以根据情况选择最有利的关税安排，申领相应的原产地证书或做出原产地声明。

怎样选择最优惠的原产地证书？

中国海关总署表示，相关国家如果已与中国签署并实施自由贸易协定，如瑞士、列支敦士登、澳大利亚、新西兰等，企业可以申领相应的自贸协定原产地证书来适用协定税率。