近日，美国商务部表示，将调查中国太阳能生产商是否通过在4个东南亚国家开展业务来规避太阳能关税。

这项调查的结果可能导致美国对在柬埔寨、泰国、越南和马来西亚经营的中国企业生产的太阳能电池组件征收高额关税。

美方称将调查中国光伏企业避税指控

起因是，美国本土制造商Auxin Solar向美国商务部递交了一份请愿书。其中写道：

马来西亚、泰国、柬埔寨和越南的太阳能电池和组件制造商正在使用中国公司生产的零部件，以保持生产成本低廉，同时还规避了对中国商品征收的现有反倾销和反补贴关税，自2012年以来一直存在。

美国商务部在周一回应了美国太阳能设备制造商Auxin Solar的要求，宣布将对在马来西亚、泰国、越南和柬埔寨组装的相关太阳能电池组件展开调查，并将启动一项对这些公司进行所谓的反倾销调查。

“目前不会征收额外的关税，该部门将‘进行公开和透明的调查’”，美国商务部补充道：“将在150天内发布初步的调查裁定。”

据了解，这项调查的背景是，美国一直在推动国内新能源产业的发展，不仅要求确保公平的竞争环境，还希望提高美国太阳能产业的生产力，减少对中国的依赖。

能源商业情报咨询公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)在近期的一份研究报告中指出，2021年，中国的可再生能源制造业规模继续扩大，中国稳居全球太阳能组件最大供应商，占近70%的产能。

在中国廉价太阳能电池组件的冲击下，美国的太阳能生产公司接连倒闭。为了保护美国本土产业，2012年由奥巴马政府首次对一些中国太阳能公司施加反倾销和反补贴措施，要求征收50%至250%的关税。

美国太阳能产业协会反对商务部调查

对于此事，美国太阳能产业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper反对商务部的调查，称新的关税会大幅增加行业成本。

“在太阳能价格不断攀升，项目延迟和取消不断增加的时候，这一错误举措将对美国太阳能市场产生破坏性影响。

潜在的新关税可能会进一步加剧美国太阳能生产商和安装商之间的利益冲突。拜登政府在2月延长了特朗普时期就太阳能设备征收的一套全球性关税，但当时缩小了征税范围。”

同时，其他美国模块制造商也谴责了Auxin的请愿书。

位于华盛顿州、拥有800MW组件制造能力的加拿大制造商Silfab Solar证明，反规避审查将对美国晶体硅组件生产商造成直接和直接的损害，这些公司依赖进口太阳能电池，因为美国根本没有商业生产能力。 

Auxin此举被视为该公司试图更好地应对外国制造竞争并增强美国制造商的实力，但美国行业人士表示，实施反倾销和反补贴关税将产生完全相反的效果。像Auxin案那样征收的关税是暂时的、短期的措施，不会以有意义的方式促进美国制造业。

美国一些推广可再生能源的组织指出，可能被征收关税的威胁会阻碍新的太阳能项目的推进，从而有损美国实现向清洁能源过渡的目标。

根据美国太阳能产业协会，实施反倾销和反补贴关税将导致14GW新太阳能装置的损失，这一数字占美国去年安装量的一半以上。

据美国清洁能源协会的推算，从柬埔寨、泰国、越南和马来西亚进口的太阳能电池板占今年预计占美国安装的电池板的80%左右。

而拜登政府设定了到2035年摆脱化石燃料的目标，到时太阳能满足美国国内40%的电力需求。

美国《华尔街日报》报道称，如果美国商务部在调查结束后证实了这一指控，届时它可能会将太阳能关税扩大到东南亚的供应商，并追溯至调查启动之时。

（资料来源：最航运、路透社、参考消息、外航运）