随着7月9日美国关税暂缓期限的临近，其所谓“对等关税”的征收又吸引了纺织人的目光，其他国家与美国谈判的结果，最终会影响到中国纺织品对这些国家的出口量。近日，美国与越南达成了关税协议。

特朗普：与越南达成关税协议

北京时间7月2日晚间，美国总统特朗普宣布，已与越南达成一项贸易协议。这是在两国经过数周紧张的外交磋商后取得的结果，也是在下周最后期限之前的关键时刻作出的宣布。若未能及时达成协议，美国原计划对越南进口商品加征更高的关税。

根据特朗普周三在社交媒体上的声明，依据该协议，越南出口至美国的商品，将需向美国缴纳20%的关税，而所谓“转口“贸易的商品则将被征收40%的关税。同时，特朗普称，越南已同意取消对美国进口商品的所有关税。

特朗普写道：“换句话说，他们将‘向美国开放市场’，这意味着我们可以以零关税的形式向越南销售产品。” 他还表示，这是在与越共中央总书记苏林（To Lam）会晤后达成的协议。

当日，彭博社报道指出，在7月9日关税缓征期即将到期之前，美国官员目前正同亚洲和欧洲的主要贸易伙伴深入谈判，以推动达成新的协议。彭博社认为，首个协议已经出现，美国总统特朗普当天宣布了和越南达成的“分层关税协议”。他发文中称，越南出口至美国的商品将被征收20%的关税，而任何被视为“通过越南转运的商品”都将被征收40%的关税。报道称，此举将打击那些含有中国或其他国家零部件、经越南转运或仅经过简单组装便出口至美国的产品，这种做法效仿了美国与墨西哥和加拿大现有贸易协定中的相关条款。

美国为何持续关注越南？

近年来，越南已成为全球制造业的重要枢纽，吸引大量跨国企业落地，但其中不少产品依赖从中国等国家进口零部件，仅在越南进行组装后再出口美国。 这让美方担忧出现“转运”行为，利用越南规避对其他国家的高关税，特别在电子、服装等领域尤为敏感。因此，美国本次在协议中专门对第三国转运商品设立 40% 关税，意图强化原产地溯源及附加值审核。未来，越南制造业或将面临更严格的原材料来源及生产价值审查。

前5月越南对美出口增加35%

此次协议宣布的时点颇具敏感性。美国对大多数国家实施的“互惠关税”90天缓冲期将于7月9日到期，若未达成新协议，越南输美商品关税最高或恢复至46%。

近年来，众多制造商将生产转移至越南，推动该国对美出口商品大幅增长。越南已成为美国主要的纺织品和运动服装供应国，耐克、Gap、Lululemon等企业均在当地设有生产工厂。

据美国人口普查局数据，去年越南是美国第六大进口来源国，输美商品总额接近1370亿美元，对美贸易顺差在各国排名第三，仅次于中国和墨西哥。

特朗普发帖宣布已与越南达成贸易协议后，美股市场上的家具和服装类股剧烈波动，ON Holding、Lululemon股价均创盘中高点，涨幅一度分别达7.2%、2.9%。以越南为主要鞋履和服装生产中心地的耐克股价迅速拉升，一度涨逾4%，短线转跌后涨幅再度扩大到3%以上。

协议对中国纺织业的连锁反应

特朗普宣布与越南达成贸易协议，对全球贸易格局也有着不可忽视的影响。在区域层面，这可能会改变东南亚地区的贸易和产业布局。越南为了应对美国的关税和开放市场的要求，可能会调整自身的产业政策，比如减少对中国工业进口的依赖，寻求更多的原材料和零部件供应渠道。这对于中国与越南以及整个东南亚地区的贸易关系都可能带来新的变化。

美国一直指责越南存在大量中国商品转口至美国以逃避高额关税的现象，并在此次协议中针对“转口贸易”设置了高达40%的关税。虽然目前对于“转口贸易”的具体定义和执行细节尚未完全明晰，但这一举措无疑会对中国纺织业通过越南进行转口贸易的企业造成冲击。

此前，部分中国纺织企业为规避美国对中国纺织品的关税，选择在越南进行简单加工或中转，再出口至美国。随着美越协议的实施，这种操作模式面临更高的成本风险和政策不确定性。一旦被认定为转口贸易，企业将承担高昂的关税成本，这可能迫使企业放弃这种贸易途径，重新规划出口路线和市场布局。

柬埔寨宣布与美国达成关税协议

据外媒报道，柬埔寨政府7月4日宣布，已与美国在关税谈判中达成协议。双方将于近期发布关于对等关税的联合声明，但包括关税税率在内的具体协议内容尚不明朗。继越南之后，柬埔寨成为与特朗普政府达成关税协议的第二个东南亚国家。

柬埔寨2024年出口总额为262亿美元，近四成出口商品销往美国。美国是柬埔寨的最大出口对象。分析人士认为，为缓解纺织业等支柱产业受到的影响，柬埔寨可能在扩大进口美国产品等方面作出了让步。

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