近日，国家发展改革委发布《2026年棉花进口关税配额申请和安排细则》。与2025年的《申请和分配细则》相比，2026年新细则在配额申请方式、发放机制及管理模式上进行了显著优化，整体调整呈现出 “便利申请、随领随用”与“企业预期性更强、生产布局更灵活”两大鲜明特征。这一调整将对纺织企业的原料采购与经营规划产生积极影响。

一、便利申请：实现“随时申领、快速核发”

2026年细则的核心创新在于大幅提升配额申请便利度，从以往的“集中申报”转向“全年可申领”。2025年细则要求企业在固定时间段（10月15日至10月30日）集中提交材料，错过即无法补报。而根据2026年细则，符合条件的企业可在全年内多次申领配额证，发改委及地方发证机构将在5个工作日内核发电子配额证，并直接同步至海关系统，实现电子化、即时化管理。

二、企业预期性更强：布局更具确定性、使用节奏更加灵活

新细则明确指出，凡在上一年度（2025年）内有配额内进口实绩的企业，2026年起将自动获得与其实绩相等的初始配额量，无需重新申请。这意味着企业在年初即可确定可用配额，为年度原料采购、合同签订和成本测算提供一定依据。企业可根据自身棉花需求、市场价格走势、汇率波动等因素灵活申领配额，按需采购、即时使用，尤其在市场行情波动较大的情况下，企业可以随时补领配额优化原料采购时机和资金周转效率。

此外，上一年无进口实绩但符合条件的企业，可通过再分配获得配额；而积极进口、使用效率高的企业则有机会获得更多配额，实现“多用多得”。这一机制既提升了配额利用率，也强化了市场激励导向。

总体来看，2026年新细则有两方面的实质性变化：从一次性审批走向动态管理，显著提升了制度的灵活性和企业的使用便利；从行政分配转向市场化调节，增强了政策的确定性与可预测性。对纺织企业而言，这一变化意味着原料进口安排更加顺畅，年度经营规划更具前瞻性，或在一定程度上提升其风险应对能力。

附原文：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

公告

2025年 第5号

根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令2003年第4号，商务部令2019年第1号、2021年第2号修改），国家发展改革委制定了2026年粮食、棉花进口关税配额申请和安排细则，现予以公告。

附件：

1．2026年粮食进口关税配额申请和安排细则

2．2026年棉花进口关税配额申请和安排细则

国家发展改革委2025年9月29日

文章&图片来源于：中国棉花信息网、棉花展望、官方媒体/网络新闻